三个维度探索省际司法协作 共绘粤桂边界治理新“枫”景

归口审理，推进专业审判。持续深化环境资源审判改革，制定“三合一”审判工作方案，从刑事、民事、行政审判部门挑选业务骨干组建专门合议庭，实行环资案件集中归口审理。聘请具有环境保护专业知识的人员担任人民陪审员参与案件审理，提升环境资源案件审判质效。2021年以来，全市法院审结各类环境资源案件1996件，依法判决赔偿生态修复、环境治理费用6.335亿元。

协作联动，汇聚协同治理合力。与广西、云南、贵州等地法院共同签署《珠江流域（西江）环境资源司法保护协作机制框架协议》，联合云浮中院，广西苍梧法院、八步法院共建西江、贺江流域环境资源保护协作机制，实现沿江法院对西江流域水资源、水环境、水生态系统治理、联合保护，自2022年机制建立以来，开展司法协作38次，举办联席会议、线上培训11次，开展联合普法活动6场。与检察院、环保局、林业局等建立联动保护机制，设立生态环境司法保护基地、生态修复与法治教育基地，促进司法审判与行政执法的有效衔接。

恢复司法，提升环境保护实效。坚持以受损环境最大程度恢复为导向，建立以生态环境修复为中心的损害救济制度，积极探索补植复绿、增殖放流、劳务代偿、认购碳汇等替代性担责方式，三年来近80%的公益诉讼案件判决当事人以直接或替代性方式修复生态环境，高要法院审结的陈某非法占用农用地案，引导当事人通过认购碳汇方式对受损环境进行修复，入选全省高质量司法服务保障绿美广东生态建设典型案例。

司法数据助力科学决策。主动融入“1+6+N”基层社会治理体系，建立党委领导下的辖区矛盾纠纷共同分析研判、会商通报和双向反馈机制，充分发挥司法大数据作用，定期分片区向镇街通报涉省际边界案件数量、特点等成讼情况，并梳理高发易发矛盾的主要类型、成因，共同分析研究方法举措，为党委政府加强省际边界基层社会治理提供决策依据。

资源整合激活解纷动力。与广西苍梧、八步法院建立省际边界矛盾纠纷联防联调司法协作机制，广泛发动边界地区退休老党员、乡贤等群众力量，与镇村干部、司法人员组成边界矛调解纷队伍，下沉网格参与纠纷化解。建立信息共享、会商研判、同堂培训机制，针对边界纠纷多发、高发类型，精准做好“指导端”供给，有针对性地提供法律知识、案例资源和方法工具，让人民调解力量有能力挺在纠纷化解最前端。

延伸职能守护“一路平安”。针对案件办理中发现的粤桂边界地区货车超载超限突出问题，联合交通运输部门、公安局等加强协作调研，深入边界地区一线、走访交通运输企业，共同分析研究超限超载运输现象发生的根源和治理措施，形成研判信息上报，推进道交领域诉源治理，获市委、省法院采用。今年上半年受理的交通运输领域行政非诉执行案件同比下降52.7%。

“一畜一码”助推畜牧业产业化发展。针对粤桂边界牛只因缺少权属证明导致纠纷多发问题，封开法院针对性走访乡镇和农业部门，调研形成专项报告，向党委汇报该类纠纷源头治理存在的问题，联合广西法院同步向农业农村部门、相关镇街发出以“一畜一码”规范边界牲畜科学管理等建议，推动首批粤桂边界大型饲养牲畜身份标识成功“上牌”，为边界畜牧业集成化规模化发展作出积极贡献，获《人民日报》《法治日报》专题报道。

专项机制服务保障边界特色农业发展。围绕粤桂边界封开油栗、苍梧六堡茶、八步香芋相关产业发展司法需求，两地法院建立特色农业专项司法保障机制。指导封开法院出台地理标志产品和特色农业品牌司法保护十条措施，广宁、德庆法院服务保障竹产业、贡柑产业做大做强，为辖区特色农业壮大和经济社会高质量发展提供全链条、精准化司法保护，推动地理标志与特色产业发展、“百千万工程”和乡村振兴有机融合。

司法建议支持引导工业绿色转型。顺应“粤桂合作”发展战略，封开法院经司法统计、实地走访，综合研判石材核心产区所在地的买卖合同纠纷情况，分析掣肘当地绿色建材转型升级的原因，形成专项调研报告，向县主要领导领头挂帅的绿色建材产业园建设工作专班报送调研报告和司法建议，针对性提出引导企业“小升规”壮大绿色建材产业集群、执法司法衔接规范行业管理、府院联动源头预防化解涉企矛盾纠纷等建议做法，加大对绿色建材产业园、粤桂合作特别试验区等产业集群的司法服务力度，为粤桂共抓生态保护与经济发展贡献司法智慧。2023年，封开新增规模以上工业企业10家，绿色建材产业总产值近74亿元。