3336份司法建议助推行业清源

广东法院一审受理的涉黑恶案件数和审结数均占全国的10%，均排名全国第一，生效涉黑恶案件财产刑执行到位数额和执行到位率均名列前茅。八件全国扫黑办督办的案件均已审结，其中佛山谢培忠涉黑案、深圳陈永森涉黑案、茂名曾仕权涉黑案三个案例作为典型案例在全国扫黑办挂牌督办案件新闻发布会上推介，广州刘永添涉黑案入选2018年推动法治进程十大案件。

涤荡黑恶势力，社会治安明显改善，行业面貌明显改变，人民群众从中受益。凭借在扫黑除恶专项斗争中的扎实成效，广东高院荣获2018年度全国扫黑除恶先进单位，2019年度全省扫黑除恶先进单位。

广东高院在审理清远陈志辉等35人涉黑案时，发现案中暴露出当地有关部门未能依法正确履行监管职责导致未及时有效制止滥开滥采行为等问题，分别向省自然资源厅、省水利厅发出司法建议书；广州市中级人民法院、江门市新会区人民法院针对多起涉黑恶案件中存在的强买强卖、欺行霸市等乱象，分别发出司法建议书；深圳市中级人民法院在审理恶势力犯罪团伙组织卖淫案过程中，向福田区沙头街道办发出司法建议书，建议加强外来流动人口管理；湛江市坡头区人民法院在审理蔡德军等39人涉黑犯罪系列案中，针对案中暴露出的行业乱象，提出了加强交通运输行业管理的司法建议书……

审理陈志辉案的广东高院法官苏智丽表示，“我们在办案中，如果发现有社会管理漏洞或存在的严重问题，通常会主动发出司法建议，防患未然。”苏智丽表示，提司法建议贵在看准问题，法官对案件比较了解，更容易看出问题。

撰写司法建议书的东莞市第一人民法院法官陈雯说，司法建议书更具针对性，“因为它直接面向机关部门或企事业单位，能从源头抓起，切断犯罪。”陈雯审理了部分高速公路恶势力犯罪团伙“碰瓷”案件，她在对多宗案件进行分析后，向公安机关提出了切实可行的司法建议。

为了提升司法建议质量，广东法院开展扫黑除恶“云培训”，覆盖全省三级法院干警1000余名。广东高院还多次组织或联合相关中院开展调研，形成《广东法院参与重点行业领域治理形成长效机制调研报告》《关于开展扫黑除恶专项斗争推进平安广东建设的调研报告》等18篇调研报告。此外，为发挥榜样力量，广东高院连续两年在全省开展“十佳”司法建议评选活动，努力实现“办理一案、治理一片、净化一方”的社会效果。

2019年12月24日，全国法院扫黑除恶专项斗争工作推进会在昆明召开。广东法院“十佳司法建议”工作机制以及《关于建立健全青少年健康成长校园守护机制的司法建议》《关于规范河砂可采区和禁采区公告的司法建议》在会上被重点推介。

“北江水质好了，河堤也干净了，晚上睡觉再也不会被偷运河砂的运砂车吵醒了。”这是住在北江清远段岸边群众的直观感受。省自然资源厅、省水利厅收到广东高院就办理陈志辉案发出的司法建议书后，经过两三个月的整治，北江清远段生态环境得到修复，采砂行业秩序回归正常。

“现在村里的猪肉不比其他市场贵，再不用跑到邻镇买猪肉了。”这是村民对江门市新会区沙堆镇梅阁市场变化发出的赞叹。新会法院在审理省督办案件蒋秾达等人涉黑案中，针对查明的商贸集市中存在的“行霸”“市霸”乱象，及时向新会区发改局发出司法建议书，区发改局收到司法建议书后及时研究整改，整治效果受到群众称赞。

“如今想找个挂靠的建筑公司承包工程变难了！”这是汕头市澄海区住建局收到区法院的司法建议书后对建筑行业挂靠乱象整治后的变化。该司法建议书促进了行业主管部门完善相关制度、堵塞管理漏洞，促进了行业良好秩序的形成。

三年来，广东法院通过发出扫黑除恶司法建议书“以案促治”“以案促建”，确保行业领域重点突出问题发现及时、反馈及时、整改及时，从源头铲除黑恶势力违法犯罪活动滋生的土壤，推动形成联合整治长效机制，让各行各业成为黑恶势力的“绝缘体”，成为直接联系群众、服务群众的“导体”。